簡(jiǎn)述題：

　　1、簡(jiǎn)述國債的功能

　　2、如何理解國債負(fù)擔(dān)

　　3、簡(jiǎn)述國債市場(chǎng)的作用

　　參考答案：

　　1、簡(jiǎn)述國債的功能

　　(1)彌補(bǔ)財(cái)政赤字。通過發(fā)行國債彌補(bǔ)財(cái)政赤字，是國債產(chǎn)生的主要?jiǎng)右�，也是現(xiàn)代國債的普遍做法。以發(fā)行國債的方式彌補(bǔ)財(cái)政赤字，一般不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可能產(chǎn)生的副作用也較小。因?yàn)�，第一，發(fā)行國債只是部分社會(huì)資金的使用權(quán)暫時(shí)轉(zhuǎn)移，一般不會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。第二，國債的認(rèn)購?fù)ǔＷ裱栽冈瓌t，基本上是社會(huì)資金運(yùn)動(dòng)中游離出來的資金，一般不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。當(dāng)然，對(duì)國債彌補(bǔ)財(cái)政赤字的功能不能絕對(duì)化，因?yàn)椋旱谝唬?cái)政赤字過大，債臺(tái)高筑，最終會(huì)導(dǎo)致財(cái)政收支的惡性循環(huán);第二，社會(huì)的閑置資金是有限的，國家集中過多往往會(huì)侵蝕經(jīng)濟(jì)主體的必要資金，從而降低社會(huì)的投資和消費(fèi)水平。

　　(2)籌措建設(shè)資金。首先政府發(fā)行國債有明確的目的和用途，公債資金用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。其次，即使政府為彌補(bǔ)財(cái)政赤字而發(fā)行的公債沒有按規(guī)定用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，但財(cái)政赤字本身可能就具有生產(chǎn)性。因?yàn)�，�?cái)政赤字通常是由資本預(yù)算不平衡造成的，也就是說資本性支出超支造成的。

　　(3)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。國債是國家財(cái)政的重要組成部分，是對(duì)GDP的再分配，反映了社會(huì)資源的重新配置。國債資金用于投資，就會(huì)改變社會(huì)積累與消費(fèi)的比例關(guān)系;國債發(fā)行規(guī)模也具備宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作用。

　　2、如何理解國債負(fù)擔(dān)

　　國債的負(fù)擔(dān)可以從三個(gè)方面進(jìn)行分析：

　　(1)債權(quán)人負(fù)擔(dān)。國債作為認(rèn)購者收入使用權(quán)的讓渡，這種讓渡雖然是暫時(shí)的，但對(duì)他的經(jīng)濟(jì)行為會(huì)產(chǎn)生一定的影響，所以國債發(fā)行必須考慮認(rèn)購人的實(shí)際負(fù)擔(dān)能力;

　　(2)債務(wù)人負(fù)擔(dān)。政府借債是有償?shù)�，到期要還本付息，盡管政府借債是獲得了經(jīng)濟(jì)收益，但償債卻體現(xiàn)為一種支出，借債的過程也就是國債負(fù)擔(dān)的形成過程，所以，政府借債要考慮償還能力，只能量力而行;

　　(3)納稅人負(fù)擔(dān)。不論國債資金的使用方向如何，效益高低，還債的收入來源最終還是稅收，也就是當(dāng)政府以新債換舊債的方式難以繼續(xù)時(shí)，最終是以稅收來還本付息。馬克思所說的國債是一種延期稅收，就是指國債與稅收的這種關(guān)系。

　　3、簡(jiǎn)述國債市場(chǎng)的作用

　　國債市場(chǎng)是進(jìn)行國債發(fā)行和交易的場(chǎng)所，是證券市場(chǎng)的組成部分。一般具有兩個(gè)方面的作用：

　　(1)實(shí)現(xiàn)國債的發(fā)行和償還。國家可以采取固定收益出售方式和公募拍賣方式在國債市場(chǎng)的交易中完成發(fā)行和償還國債的任務(wù);

　　(2)調(diào)節(jié)社會(huì)資金的運(yùn)行。在國債市場(chǎng)中，國債承銷機(jī)構(gòu)和國債認(rèn)購者以及國債持有者與證券經(jīng)紀(jì)人從事的直接交易，國債持有者和國債認(rèn)購者從事的間接交易，都是社會(huì)資金的再分配過程，最終使資金需要者和國債需要者得到滿足，使社會(huì)資金的配置趨向合理。若政府直接參與國債交易活動(dòng)，以一定的價(jià)格售出或收回國債，就可以發(fā)揮誘導(dǎo)資金流向和活躍證券交易市場(chǎng)的作用。

　　在現(xiàn)代社會(huì)，主要發(fā)達(dá)國家的國債大都是通過國債市場(chǎng)發(fā)行的，并有相當(dāng)部分是通過國債市場(chǎng)償還的。近年來，隨著國債規(guī)模擴(kuò)大和對(duì)社會(huì)資金運(yùn)行調(diào)節(jié)的必要性增強(qiáng)，發(fā)展中國家也開始重視國債市場(chǎng)的作用，并逐步建立適應(yīng)本國國情的證券市場(chǎng)和國債市場(chǎng)。

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