19、簡述社會主義市場經(jīng)濟條件下的政府職能

　　我國所處的社會主義初級階段與所面臨的艱巨的發(fā)展任務(wù)決定了政府對經(jīng)濟的干預是十分必要的。政府干預既有成功的例子，也有失敗主的教訓，關(guān)鍵是如何選擇合適的政府干預方式以及怎樣把政府干預控制在必要的限度內(nèi)。適度的政府干預不僅有利于市場機制的正常運轉(zhuǎn)而且能夠促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府應(yīng)在以下方面發(fā)揮程度不同的作用。

　　(1)提供公共服務(wù)。對內(nèi)職能主要包括從事公共道路、衛(wèi)生、學校、文化設(shè)施等方面的建設(shè)和投資，保障國內(nèi)治安，形成一個安全和諧的社會環(huán)境;對外職能主要是軍隊建設(shè)、維護領(lǐng)土完整與主權(quán)獨立，從事外交活動，努力維持一個有利于國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)的和平的國際環(huán)境。

　　(2)維護市場秩序。國家通過經(jīng)濟立法和司法來規(guī)范各類經(jīng)濟主體的行為，限制各類非正當經(jīng)濟行為，創(chuàng)秸個公平競爭的市場秩序。

　　(3)直接參與某種經(jīng)濟活動。國家通過直接投資的方工創(chuàng)建集體或個體無力或不愿創(chuàng)辦而又是國民經(jīng)濟必需的、提供公共產(chǎn)品或自然壟斷性的企業(yè)，如投資于公共設(shè)施，克服市場失靈問題。

　　(4)財政功能。國家通過稅種和稅率的變動，調(diào)節(jié)積累和消費之間的比例關(guān)系，調(diào)節(jié)中央與地方財政收入之間的比例關(guān)系，并通過財政支出計劃，進行轉(zhuǎn)移支付，如建立社會保障體系，實現(xiàn)一定的經(jīng)濟政策目標。

　　(5)進行制度創(chuàng)新。我國的經(jīng)濟體制改革是對傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的根本性變革，但它是社會主義制度的自我完善，因而政府在制度創(chuàng)新方面將發(fā)揮重要的作用。政府應(yīng)不失時機地推進改革，實現(xiàn)向社會主義市場經(jīng)濟體制的過渡。

　　(6)影響收入分配。發(fā)展中國家一般都在一定條件下，通過微觀的收入分配政策來調(diào)節(jié)分配關(guān)系，防止兩極分化，努力實現(xiàn)公平目標。

　　(7)政府對資源合理利用的影響。資源的利用一般是由價格機制來調(diào)節(jié)的，但由于價格要制不能糾正由生產(chǎn)或消費產(chǎn)生的外部性問題，這就需要國家來干預這一領(lǐng)域的資源利用。如通過立法或行政干預，控制環(huán)境污染、對自然資源的掠奪性開采等。

　　(8)財政、貨幣政策目標。國家運用財政、貨幣政策，實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟政策目標。

　　20、簡述經(jīng)濟政策的基本目標

　　經(jīng)濟政策目標是一個系統(tǒng)，一般可以分為基本目標和具體目標兩個層次。經(jīng)濟政策的基本目標又稱最終目標，它是基于一定的價值判斷及主導思想而提出的規(guī)范性概念。經(jīng)濟政策的基本目標可以歸納為經(jīng)濟穩(wěn)定化、資源配置高效化和分配公平化，具體可以分為以下三類。

　　(1)效率、增長、穩(wěn)定。經(jīng)濟政策的經(jīng)濟性基本目標是效率，提高資源使用效率成為人們獲得最大利益的手段�，F(xiàn)實的經(jīng)濟活動是一個動態(tài)過程，它伴隨著發(fā)展和擴和。經(jīng)濟增長的原始動力一般是資本積累，它會引起消費結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，因此就存在了經(jīng)濟“穩(wěn)定”的客觀要求，即通過刺激、誘導生產(chǎn)活動，使就業(yè)、收入和物價得以穩(wěn)定。

　　(2)經(jīng)濟福利。效率和增長是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化的需要。經(jīng)濟福利按照所謂的人類生存的基本構(gòu)成，可以區(qū)分為最低生存需要和超過基本需要的精神、文化需要。

　　(3)分配公正。個人收入分配一般采取初次分配和再分配兩種形式。初次分配采取按勞分配和按要素分配相結(jié)合的方式，實現(xiàn)資源的高效配置，體現(xiàn)公正的原則。再分配則是以保障基本生活條件為目的的平等分配。

　　21、簡述經(jīng)濟政策的具體目標。

　　經(jīng)濟政策的具體目標是基本目標的派生改正 目標，或者說是實現(xiàn)基本目標的條件，它主要包括以下幾個方面。

　　(1)經(jīng)濟增長。社會主義初級階段最基本的任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力。這是因為，社會生產(chǎn)力是人類征服自然、生產(chǎn)物質(zhì)資料的現(xiàn)實力量，是社會變遷的終極原因。因此，經(jīng)濟政策的一個重要目標就是促進國民經(jīng)濟的較快增長，不斷提高人民群眾的福利水平。

　　(2)物價穩(wěn)定。政府通過調(diào)控投資與消費需求以刺激有效供給的增加，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的綜合平衡，穩(wěn)定物價水平，防止惡性通貨膨脹的發(fā)生。

　　(3)充分就業(yè)。國家應(yīng)在大力發(fā)展經(jīng)濟的前提下，促使勞動力市場的正常發(fā)育，并給予政策指導，使勞動力在各部門之間合理流動，提高就業(yè)率。

　　(4)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化。國家通過制定產(chǎn)業(yè)政策，利用經(jīng)濟手段引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理轉(zhuǎn)換，扶植支柱產(chǎn)業(yè)，調(diào)整夕陽產(chǎn)業(yè)，謀求產(chǎn)業(yè)部門和企業(yè)的合理布局及資源的最佳配置。

　　(5)國際收支平衡。國際收支平衡的核心就是外匯供求平衡，而外匯平衡的物質(zhì)基礎(chǔ)是外貿(mào)進出口的平衡，國際收支平衡與否將直接影響國內(nèi)總供求的狀況。

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