6、如何構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)的體制框架?

　　(1)充滿活力的微觀基礎(chǔ)。在以公有制為主體、多種所有制形式共同發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革。既要對有關(guān)國計(jì)民生的國有企業(yè)保持控制力，又要放活中小型國有企業(yè)。對于那些國家需繼續(xù)保持控制力的國有企業(yè)應(yīng)深化國有資產(chǎn)管理本制的改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，塑造出充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。

　　(2)建立統(tǒng)一開放有序的市場體系。市場體系是各類市場及市場要素總和而成的有機(jī)整體，大體上可以分為一般產(chǎn)品和生產(chǎn)要素市場。價(jià)格由市場供求狀況決定以及形成平等自由的市場競爭秩序是完善市場機(jī)制的重要條件。市場體系又是市場主體活動(dòng)的空間領(lǐng)域，一個(gè)統(tǒng)一開放的市場體系是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的必要前提條件。

　　(3)建立和完善宏觀調(diào)控體系。國家應(yīng)在市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，利用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)。其中一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容就是要及時(shí)建立起社會保障制度。

　　市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是市場機(jī)制的優(yōu)勝劣汰功能作用的結(jié)果，會增大社會成員自下而上和生活的風(fēng)險(xiǎn)。社會保障體系猶如社會發(fā)展過程中的減寺器和穩(wěn)定器，有利于保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會進(jìn)步。

　　7、試論中國漸進(jìn)式改革的實(shí)質(zhì)和特征

　　中國的漸進(jìn)式改革和蘇聯(lián)東歐的激進(jìn)式改革的根本差異不是市場化的方式或方法問題，而是改革的性質(zhì)和目標(biāo)的問題。中國的漸進(jìn)式改革是在工業(yè)化和社會主義憲法制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行的市場化。憲法制度對于改革道路的決定作用主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

　　第一，憲法制度的內(nèi)容決定了改革的內(nèi)容。憲法制度是一個(gè)社會基本的經(jīng)濟(jì)和政治制度，是制定規(guī)則的規(guī)則，它規(guī)定了一個(gè)社會生產(chǎn)、分配和交換的基本規(guī)則，以及國家政體的性質(zhì)、政治組織的相互關(guān)系和居主導(dǎo)地位的意識形態(tài)。憲法制度不同，具體的制度安排就會產(chǎn)生顯著的差異。中國的漸進(jìn)式改革的根本特點(diǎn)是：它是在社會主義憲法制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，在經(jīng)濟(jì)制度上堅(jiān)持公有制和按勞分配的主體地位，在政治制度上堅(jiān)持GCD的領(lǐng)導(dǎo)。

　　第二，憲法制度的變化決定了改革的方式。中國漸進(jìn)式改革的根本特點(diǎn)在于，它對原有的憲法制度沒有采取推倒重建的“革命”性做法，而是在原有憲法制度的基礎(chǔ)上通過邊際性調(diào)整，逐步修改原有憲法制度的內(nèi)容，賦予社會主義制度的新涵義。

　　自上而下的漸進(jìn)式改革具有以下特征：一是利用已有的組織資源推進(jìn)改革，即改革的推動(dòng)者與組織者是由一個(gè)權(quán)力中心和層層隸屬的行政系列構(gòu)成的，權(quán)力中心根據(jù)下級包括企業(yè)傳遞上來的改革需求形成改革方案，然后通過各級黨政系統(tǒng)貫徹實(shí)施;二是增量改革，即在基本不觸動(dòng)原來的既得利益格局的前提下，在經(jīng)濟(jì)的增量部分率先引入市場機(jī)制;三是先試點(diǎn)后推廣，即先在試點(diǎn)單位形成改革經(jīng)驗(yàn)，然后再在其他單位推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以便在改革的不要逆轉(zhuǎn)與改革的穩(wěn)定性之間找到平衡點(diǎn)。8、試論中國漸進(jìn)式改革的基本經(jīng)驗(yàn)。

　　(1)公有制與市場經(jīng)濟(jì)的兼容性。中國改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，能否實(shí)現(xiàn)公有制與市場經(jīng)濟(jì)的兼容性從根本上決定著中國漸進(jìn)式改革的方向和前途。中國經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)表明，人有制與市場機(jī)制并不是完全對立的，社會主義和市場經(jīng)濟(jì)是可以兼容的。但是，公有制與市場經(jīng)濟(jì)的兼容是一上復(fù)雜和長期的任務(wù)，這就要求不斷推進(jìn)國有企業(yè)的改革，努力探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的新的公有制實(shí)現(xiàn)形式。

　　(2)自上而下與自下而上相結(jié)合。人們通常把制度變遷分為兩種類型。即自上而下的強(qiáng)制性制度變遷和自下而上的誘致性制度變遷。中國經(jīng)濟(jì)改革的特征和成功之處，并在不于單純強(qiáng)制性制度變遷，而在于強(qiáng)制性和誘致性制度變遷相結(jié)合，在中央政府自上而下強(qiáng)制推進(jìn)改革的同時(shí)，充分發(fā)揮自發(fā)性改革和基層單位的主動(dòng)改革精神。

　　(3)局部推進(jìn)與整體協(xié)調(diào)。中國的漸進(jìn)式改革首先是在政府的整體協(xié)調(diào)下進(jìn)行的，政府對改革過程從整體上進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)，是推進(jìn)改革的一種方式。但是，這各種上整體協(xié)調(diào)在很多情況下是通過分領(lǐng)域、分部門、分地區(qū)、分企業(yè)等一個(gè)個(gè)局部性的改革實(shí)現(xiàn)的。不同部門之間的改革在進(jìn)度上存在很大的差異，從而形成從農(nóng)村到城市，從沿海到內(nèi)地，從非國有經(jīng)濟(jì)到國有經(jīng)濟(jì)，從增量改革到存量調(diào)整，最后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制整體轉(zhuǎn)換的獨(dú)特道路。

　　(4)體制內(nèi)改革與體制外推進(jìn)。中國漸進(jìn)式改革的成功不是僅僅依*非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得的，而是實(shí)行了體制外推進(jìn)和體制內(nèi)改革相結(jié)合。社會主義國家經(jīng)濟(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)表明，單純從國有經(jīng)濟(jì)改革入手推進(jìn)市場綸會面臨障礙，而非國有經(jīng)濟(jì)的大量存在可以對市場競爭的形成產(chǎn)生積極的影響，市場競爭的形成又會對深化國有企業(yè)的改革產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。但是，在強(qiáng)調(diào)體制外改革的積極作用的同時(shí)，不能忽視國有經(jīng)濟(jì)在改革和發(fā)展中的巨大作用。

　　(5)改革、發(fā)展與穩(wěn)定。中國漸進(jìn)式改革始終把改革、發(fā)展與穩(wěn)定的有機(jī)結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作的旨導(dǎo)方針，以實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間的良性循環(huán)。改革、發(fā)展與穩(wěn)定之間形成的這種良性循環(huán)是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)根本保證。

　　(6)經(jīng)濟(jì)改革與政治改革。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，中國的政治結(jié)構(gòu)和政治改革戰(zhàn)略對于漸進(jìn)式改革的成功起到了推動(dòng)作用。強(qiáng)調(diào)政治上的穩(wěn)定性和適當(dāng)?shù)募胁⒉灰馕吨梢院鲆曊误w制改革的重要意義。事實(shí)上，在市場化改革的過程中，必須穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革，建立社會主義的民主制度，把經(jīng)濟(jì)改革和政治改革結(jié)合起來，這樣才能保證經(jīng)濟(jì)改革的順利進(jìn)行。

　　(7)初始條件與改革的路徑。改革的初始條件對于漸進(jìn)式改革的影響主要體現(xiàn)在以下方面。第一，改革前出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)和社會危機(jī)主要是由于不合理的體制和政策造成的，憲法制度與生產(chǎn)力發(fā)展之間沒有形成不可解決的累積性的矛盾，這是漸進(jìn)式改革得以成功的制度前提。第二，在工業(yè)化和市場化雙重轉(zhuǎn)型的歷史背景下形成的巨大發(fā)展?jié)摿�，是漸進(jìn)式改革得以成功的物質(zhì)前提。第三，政治結(jié)構(gòu)的相對集中和領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的權(quán)威性是漸進(jìn)工改革得以成功的組織前提。第四，中國的文化傳統(tǒng)是漸進(jìn)式改革得以成功的文化前提。

　　(8)弱政府還是強(qiáng)政府。中國的現(xiàn)代化需要的是強(qiáng)政府而不是弱政府。近20年來中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，不僅得益于資源配置的市場化，而且離汪工穩(wěn)定的社會環(huán)境、有效的宏觀調(diào)控、適當(dāng)?shù)恼深A(yù)、明智的戰(zhàn)略和策略以及強(qiáng)有力的組織和協(xié)調(diào)。只有把靈活的市場機(jī)制和有效的政府宏觀調(diào)控有機(jī)的結(jié)合起來，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)工化的目標(biāo)。

　　(9)中國經(jīng)驗(yàn)的普遍性與特殊性。中國的漸進(jìn)式改革道路是中國特殊國情的產(chǎn)物，是中國人民自己的創(chuàng)造，是特殊的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)和特殊的歷史文化傳統(tǒng)以及特殊的改革路一以至于領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的特殊偏好的產(chǎn)物，因此，中國漸進(jìn)式改革的經(jīng)驗(yàn)不一定適用于任何濟(jì)轉(zhuǎn)型國家。但是，共性寓于個(gè)性之中，中國改革的特殊經(jīng)驗(yàn)也同時(shí)必然包含著普遍性的意義。

　　(10)漸進(jìn)式改革獲得成功的根本原因。社會主義憲法制度與現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展要求的適應(yīng)性是中國漸進(jìn)式改革獲得成功的根本原因。漸進(jìn)式改革由于把工業(yè)化、市場化和社會主義憲法制度結(jié)合了起來，在穩(wěn)定與發(fā)展中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，避免了激進(jìn)式改革由于徹底否定社會主義憲法制度所造成的秩序和體制的中斷以及由此帶來的經(jīng)濟(jì)持續(xù)衰退，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，獲得了比較好的效果。

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