簡(jiǎn)述題：

　　1.如何積極穩(wěn)妥地推行費(fèi)稅改革

　　2.簡(jiǎn)述劃分收支的基本依據(jù)

　　參考答案：

　　1.如何積極穩(wěn)妥地推行費(fèi)稅改革

　　推行費(fèi)稅改革應(yīng)做到：

　　(1)費(fèi)稅改革必須與規(guī)范“費(fèi)”同時(shí)并舉。稅收和收費(fèi)是財(cái)政收入的兩種形式，是不能互相替代的。在深化稅制改革的同時(shí)，必須整頓收費(fèi)秩序，建立規(guī)范的收費(fèi)制度。

　　(2)費(fèi)稅改革應(yīng)從中央做起。收費(fèi)主要是地方財(cái)政的收入來(lái)源，而中央財(cái)政收入中收費(fèi)理應(yīng)是少量的，但目前我國(guó)中央各部門卻存在大量收費(fèi)項(xiàng)目，而且非規(guī)范的收費(fèi)最初也是由中央各部門興起的。從這個(gè)角度看，首先應(yīng)將中央各部門的收費(fèi)項(xiàng)目納入費(fèi)稅改革中。

　　(3)先理清，后規(guī)范，分步納入國(guó)家預(yù)算。當(dāng)務(wù)之急是摸清各級(jí)政府的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)數(shù)額，區(qū)分出符合規(guī)定且合理的收費(fèi)和不符合規(guī)定且不合理的收費(fèi)，堅(jiān)決取締不符合規(guī)定且不合理的收費(fèi)。

　　2.簡(jiǎn)述劃分收支的基本依據(jù)

　　(1)社會(huì)公共需要的層次性。

　　主要包含兩方面內(nèi)容：一方面是從支出角度分析，按受益范圍為標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分的層次性，另一方面則是為滿足公共需要提供收入來(lái)源的層次性。從中央和地方收支運(yùn)行的結(jié)果看總是對(duì)稱的，只有收支對(duì)稱才能維持財(cái)政收支的平衡。從這個(gè)意義說(shuō)，收入劃分受支出劃分的制約，也就是受公共需要受益范圍的制約。但是，由于各地方支出需要和收入能力是不對(duì)稱的，需要靠中央轉(zhuǎn)移支付來(lái)調(diào)節(jié)這種不對(duì)稱，所以劃分收入需要遵循另外的標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。

　　公共需要的層次性作為劃分收支的標(biāo)準(zhǔn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家分級(jí)預(yù)算體制的一般標(biāo)準(zhǔn)，通用于所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。但各國(guó)的收支劃分是不同的，有的差別很大，主要取決于各國(guó)的政治體制和本國(guó)的國(guó)情決定的集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。所以，集權(quán)與分權(quán)關(guān)系也是劃分收支的基本標(biāo)準(zhǔn)之一。

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