第十一章、宏觀經(jīng)濟(jì)政策

　　一、名詞解釋

　　1、財政制度自動穩(wěn)定器:亦稱內(nèi)在穩(wěn)定器,是指財政制度本身存在的一種會降低經(jīng)濟(jì)波動幅度的機(jī)制。西方財政制度具有自動穩(wěn)定功能。財政制度的自發(fā)穩(wěn)定作用是通過收入和支出兩方面發(fā)揮作用。從財政收入方面看,當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時,國民收入水平下降,個人收入減少,相應(yīng)地政府稅收會自動減少。稅收減少導(dǎo)致總需求增加,因而將促使經(jīng)濟(jì)回升;反之,當(dāng)經(jīng)濟(jì)過熱時,失業(yè)率下降,收入增加,稅收會隨個人收入增加而自動增加,從而起到抑制經(jīng)濟(jì)繁榮的作用。從財政支出方面看,政府支出中的轉(zhuǎn)移支付也具有自發(fā)穩(wěn)定作用。

　　2、財政政策(2003):為促進(jìn)就業(yè)水平提高，減輕經(jīng)濟(jì)波動，防止通貨膨脹，實現(xiàn)穩(wěn)定增長而對政府支出、稅收和借債水平所進(jìn)行的選擇，或?qū)φ杖牒椭С鏊剿鞒龅臎Q策。政府執(zhí)行財政政策是斟酌使用的，是逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事的。當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)總需求不足即出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退時，政府應(yīng)擴(kuò)大政府支出、減少財政收入;相反，當(dāng)總需求過熱即出現(xiàn)通貨膨脹時，政府應(yīng)削減財政支出、增加稅收。財政政策工具包括變動政府購買支出、改變政府轉(zhuǎn)移支付、變動稅收和公債等。

　　3、充分就業(yè)預(yù)算盈余:是指既定的政府預(yù)算在充分就業(yè)的國民收入水平即潛在的國民收入水平上所產(chǎn)生的政府預(yù)算盈余，即潛在的國民收入對應(yīng)的財政收入與政府預(yù)算支出之間的差額。以此為標(biāo)準(zhǔn)，可消除收入的周期性波動對預(yù)算狀況的影響，更準(zhǔn)確地反映財政政策態(tài)勢。若充分就業(yè)預(yù)算盈余增加了或赤字減少了，財政政策是緊縮的，反之是擴(kuò)張的。

　　4、貨幣政策:是指通過銀行制度規(guī)定，中央銀行可以控制貨幣供給量，進(jìn)而調(diào)節(jié)利率，以便影響投資和整個經(jīng)濟(jì)以達(dá)到經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的行為。貨幣政策是逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向的。主要手段有變動法定準(zhǔn)備率、變更再貼現(xiàn)率和公開市場業(yè)務(wù)三大手段，以及道義勸告、放寬信貸條件、放松抵押貸款數(shù)量和信貸配額等輔助性手段。這些手段常配合使用。

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