試論現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)政策手段選擇

　參考答案：

　　經(jīng)濟(jì)政策手段是國家為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)所采取的方法，它包括政策工具和實(shí)施政策的方法兩個(gè)方面。

　　(1)財(cái)政手段。財(cái)政手段的核心是通過政府的收入和支出調(diào)節(jié)有效需求，實(shí)現(xiàn)一定的政策目標(biāo)。它包括：第一，財(cái)政收入政策，即通過增稅或減稅及稅種的選擇調(diào)節(jié)投資和消費(fèi)需求，買現(xiàn)收入和資金的再分配。第二，財(cái)政支出政策，即通過政府預(yù)算支出的增減及財(cái)政赤字的增減影響總需求。第三，財(cái)政補(bǔ)貼政策。

　　(2)金融手段。金融手段的核心是中央銀行通過金融系統(tǒng)和金融市場，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)中的貨幣供應(yīng)量，影響投資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)一定的政策目標(biāo)。金融的調(diào)節(jié)工具有存款準(zhǔn)備金率、中央銀行再貼現(xiàn)率、公開市場業(yè)務(wù)等。由于金融手段比財(cái)政手段更富有機(jī)動(dòng)性，因而它對短期的政策目標(biāo)(如物價(jià)穩(wěn)定)的實(shí)現(xiàn)具有較強(qiáng)的作用。

　　(3)行政管制手段。行政管制手段是國家行政管理部門憑借政權(quán)的威力，通過發(fā)布命令、 指示等形式來干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的經(jīng)濟(jì)政策手段。它主要包括信用管制、進(jìn)口管制、外匯管制、工資管制和投資許可制度等。行政管制具有強(qiáng)制性、縱向隸屬性、強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益一致性等特點(diǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)當(dāng)把行政管制手段限制在必要的范圍內(nèi)。

　　(4)經(jīng)濟(jì)法制手段。經(jīng)濟(jì)法制手段是指國家依靠法律的強(qiáng)制力量來保障經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的手段。法制手段一般具有普遍的約束性、嚴(yán)格的強(qiáng)制性、相對的穩(wěn)定性等特點(diǎn)。國家通過經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)司法活動(dòng)來規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體的行為，限制各種非正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)，使國民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。

　　(5)制度約束。經(jīng)濟(jì)政策總是在一定的制度背景下發(fā)揮作用的，制度的變更會(huì)直接影響政策目標(biāo)的傳導(dǎo)機(jī)制，甚至?xí)绊懻吣繕?biāo)的選擇，因此，制度約束是實(shí)現(xiàn)長期化政策目標(biāo)的手段。制度約束包括國有資產(chǎn)管理制度、稅收制度、金融制度、社會(huì)保障制度等。