試述中國漸進(jìn)式改革的實質(zhì)和特征。
(1)憲法制度的內(nèi)容決定了改革的內(nèi)容 憲法制度是一個社會基本的經(jīng)濟(jì)和政治制度,是制定規(guī)則的規(guī)則,它規(guī)定了一個社會生產(chǎn)、分配和交換的基本規(guī)則,以及國家政體的性質(zhì)、政治組織的相互關(guān)系和居主導(dǎo)地位的意識形態(tài)。憲法制度不同,具體的制度安排就會產(chǎn)生顯著的差異。中國的漸進(jìn)式改革的根本特點(diǎn)是:它是在社會主義憲法制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,在經(jīng)濟(jì)制度上堅持公有制和按勞分配的主體地位,在政治制度上堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 (2)憲法制度的變化決定了改革的方式 中國漸進(jìn)式改革的根本特點(diǎn)在于,它對于原有的憲法制度沒有采取推倒重建的“革命”性做法,而是在原有憲法制度的基礎(chǔ)上通過邊際性調(diào)整,逐步修改原有憲法制度的內(nèi)容,賦予社會主義制度以新的含義。 (3)中國漸進(jìn)式改革方式的特征 自上而下的漸進(jìn)式改革具有以下特征:一是利用已有的組織資源推進(jìn)改革,即改革的推動者與組織者是由一個權(quán)力中心和層層隸屬的行政系列構(gòu)成的,權(quán)利中心根據(jù)下級包括企業(yè)傳遞上來的改革需求形成改革方案,然后通過各級黨政系統(tǒng)貫徹實施;二是增量改革,即在基本不觸動原來的既得利益格局的前提下,在經(jīng)濟(jì)的增量部分率先引入市場機(jī)制;三是先試點(diǎn)后推廣,即先在試點(diǎn)單位形成改革經(jīng)驗,然后再在其它單位推廣試點(diǎn)經(jīng)驗,以便在改革的不可逆轉(zhuǎn)性與改革的穩(wěn)定性之間找到平衡點(diǎn)。 |