1、簡述財(cái)政支出按費(fèi)用類型分類的基本內(nèi)容

　　費(fèi)用類別的“類”指國家職能的劃分，故按費(fèi)用類別所作的分類，又可稱按國家職能所作的分類。我國依據(jù)國家職能的劃分，將財(cái)政支出區(qū)分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)、社會(huì)文教費(fèi)、國防費(fèi)、行政管理費(fèi)和其他支出5大類。

　　按國家職能對(duì)財(cái)政支出分類，能夠揭示國家執(zhí)行了怎樣一些職能以及側(cè)重于那些職能;對(duì)一個(gè)國家的支出結(jié)構(gòu)作時(shí)間序列分析，便能夠揭示該國的國家職能發(fā)生怎樣的演變;對(duì)若干國家在同一時(shí)期的支出結(jié)構(gòu)作橫向分析，則可以揭示各國國家職能的差別。

　　我國不論是改革開放前還是改革開放后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)都是最大的財(cái)政支出項(xiàng)目。但是，改革開放以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)占財(cái)政支出的比重不斷下降，而社會(huì)文教費(fèi)、行政管理費(fèi)所占比重一直在穩(wěn)定上升。這說明，國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能正在向社會(huì)管理職能轉(zhuǎn)變。

　　2、簡述我國實(shí)行政府采購制度對(duì)提高財(cái)政支出效益的意義

　　政府采購制度是以公開招標(biāo)、投標(biāo)為主要方式選擇供應(yīng)商，從國內(nèi)外市場上為政府部門或所屬團(tuán)體購買商品或服務(wù)的一種制度。它具有公開性、公正性、競爭性，其中公開競爭是政府采購制度的基石。

　　政府采購制度從三個(gè)層次上有利于財(cái)政支出效益的提高。

　　第一，從財(cái)政部門自身的角度來看，政府采購制度有利于政府部門強(qiáng)化支出管理，硬化預(yù)算約束，在公開、公正、公平的競爭環(huán)境下，降低交易費(fèi)用，提高財(cái)政資金的使用效率。

　　第二，從政府部門的代理人角度來看，通過招標(biāo)競價(jià)方式，優(yōu)中優(yōu)選，具體的采購實(shí)體將盡可能地節(jié)約資金，提高所購買貨物、工程和服務(wù)的質(zhì)量，提高政府采購制度的實(shí)施效率。

　　第三，從財(cái)政部門代理人與供應(yīng)商之間的關(guān)系角度來看，由于政府采購制度引入了招標(biāo)、投標(biāo)的競爭機(jī)制，使得采購實(shí)體與供應(yīng)商之間的“合謀”型博奔轉(zhuǎn)化為 “囚徒困境”型博奔，大大減少了它們之間的共謀和腐敗現(xiàn)象，在很大程度上避免了供應(yīng)商和采購實(shí)體是最大利益者而國家是最大損失者的問題。