早在井岡山時期，毛澤東倡議由黨中央制定“一個整個民權(quán)革命的政綱”，“使各地有所遵循”。1931年11月7日第一次全國工農(nóng)兵代表大會在江西瑞金召開，通過了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》。1934年1月的第二次代表大會作了某些修改，最主要的是在第一條內(nèi)增加“同中農(nóng)鞏固的聯(lián)合”條文。這是毛澤東代表的正確路線同王明“左”傾路線斗爭的積極成果。

　　《中華蘇維埃共和國憲法大綱》包括序言和17條正文，其主要內(nèi)容是：

　　1、規(guī)定了蘇維埃國家性質(zhì)“是工人和農(nóng)民的民主專政國家”。所謂專政，一是將地主資產(chǎn)階級(軍閥、官僚、地主、資本家、豪紳、僧侶及——切剝削者)拒絕于政權(quán)之外，二是剝奪他們的言論、出版、集會、結(jié)社等自由，三是使用革命武力和法庭鎮(zhèn)壓一切反革命復(fù)辟活動。

　　2、規(guī)定了蘇維埃國家政治制度是工農(nóng)兵代表大會。它保證工農(nóng)大眾參加國家管理，便于工人階級及其政黨的領(lǐng)導(dǎo)，實行民主集中制和議行合一原則。它是根據(jù)革命實踐及蘇聯(lián)經(jīng)驗建立的新式民主制度。

　　3、規(guī)定了蘇維埃國家公民的權(quán)利和義務(wù)。包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面。工農(nóng)兵及一切勞苦民眾享有廣泛的民主權(quán)利。各級政府采取切實有效的措施，提供力所能及的物質(zhì)保障條件。

　　4、規(guī)定了蘇維埃國家的外交政策。宣布中華民族完全自由獨立，不承認(rèn)帝國主義在中國的特權(quán)及不平等條約。與世界無產(chǎn)階級和被壓迫民族站在一起，蘇聯(lián)是鞏固的同盟者。對受迫害的世界革命者給予保護(hù)。對居住在蘇區(qū)從事勞動的外國人給予法定的政治權(quán)利�！吨腥A蘇維埃共和國憲法大綱》是第一部由勞動人民制定、爭取人民民主制度的根本大法，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民反帝反封建的工農(nóng)民主專政的偉大綱領(lǐng)。它同資產(chǎn)階級的約法以及舊中國反動政府制定的憲法有本質(zhì)的區(qū)別。它肯定了革命勝利成果，提出了斗爭的方向。盡管受到“左”的影響，仍是劃時代的憲法性文件。它的頒行調(diào)動了蘇區(qū)人民的積極性，為以后制定民主憲法提供了寶貴經(jīng)驗。