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點(diǎn)擊下載文件:同等學(xué)力經(jīng)濟(jì)綜合復(fù)習(xí)題(財(cái)政學(xué)).doc

財(cái)政學(xué)

　　一、名詞解釋：

　　1、免費(fèi)搭車：免費(fèi)搭車行為是指不承擔(dān)任何成本而消費(fèi)或使用公共物品的行為，有這種行為的人或具有讓別人付錢而自己享受用品收益動(dòng)機(jī)的人稱為免費(fèi)搭車者

　　2、投票規(guī)則：投票規(guī)則有兩類，一類是一致同意規(guī)則，二是多數(shù)票規(guī)則。前者是指一項(xiàng)政策或議案，須經(jīng)全體投票人一致贊同才能通過(guò)的一種投票規(guī)則;后者是指一項(xiàng)政策或議案，須經(jīng)半數(shù)以上投票人贊同才能通過(guò)的一種投票方式。常用的投票規(guī)則是多數(shù)票規(guī)則。又分簡(jiǎn)單多數(shù)票規(guī)則和比例多數(shù)票規(guī)則。

　　3、尋租行為：一般是指通過(guò)游說(shuō)政府和院外活動(dòng)獲得某種壟斷權(quán)或特許權(quán)，以賺取超常利潤(rùn)(租金)的行為。尋租行為越多，社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源浪費(fèi)越大。(2004)

　　4、購(gòu)買性支出：是指直接表現(xiàn)為政府購(gòu)買商品和服務(wù)的活動(dòng)的支出，包括購(gòu)買進(jìn)行日常政務(wù)活動(dòng)所需的或用于國(guó)家投資所需的商品或服務(wù)的支出，它體現(xiàn)的是政府的市場(chǎng)再分配活動(dòng)。在財(cái)政支出總額中，購(gòu)買性支出所占的比重越大，財(cái)政活動(dòng)對(duì)生產(chǎn)和就業(yè)的直接影響就越大，通過(guò)財(cái)政所配置的資源的規(guī)模就越大。

　　5、轉(zhuǎn)移性支出：是指直接表現(xiàn)為資金的無(wú)償?shù)模瑔畏矫娴霓D(zhuǎn)移的支出，主要有補(bǔ)助支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出，它體現(xiàn)的是政府的非市場(chǎng)性再分配活動(dòng)。在財(cái)政支出總額中，轉(zhuǎn)移性支出所占的比重越大，財(cái)政活動(dòng)對(duì)收入分配的直接影響就越大。(2000)

　　6、政府采購(gòu)制度：是指以公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)為主要方式選擇供應(yīng)商(廠商)，從國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上為政府部門(mén)或所屬團(tuán)體購(gòu)買商品或服務(wù)的一種制度。它具有公開(kāi)性、公正性、競(jìng)爭(zhēng)性，其中公平競(jìng)爭(zhēng)是政府采購(gòu)制度的基石。

　　7、成本—效益分析法：是針對(duì)政府確定的建設(shè)目標(biāo)，提出若干實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的方案，詳列各種方案的全部預(yù)期成本和全部預(yù)期效益，通過(guò)分析比較，選擇出最優(yōu)的政府投資項(xiàng)目。成本—效益分析事實(shí)上包含兩個(gè)過(guò)程：第一個(gè)過(guò)程是政府確定備選項(xiàng)目和備選方案。第二個(gè)過(guò)程是政府選擇方案和項(xiàng)目的過(guò)程。

　　8、最低費(fèi)用選擇法：最低費(fèi)用選擇法一般不用貨幣單位來(lái)計(jì)量備選的財(cái)政支出項(xiàng)目的社會(huì)效益，只計(jì)算每項(xiàng)備選項(xiàng)目的有形成本，并以成本最低為擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　9、公共定價(jià)法：公共定價(jià)包括兩個(gè)方面：一是純公共定價(jià)，即政府直接制定自然壟斷行業(yè)(如通訊和交通等公用事業(yè)和煤、石油、原子能、鋼鐵等基本品行業(yè))的價(jià)格;二是管制定價(jià)和價(jià)格管制，即政府規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)性管制行業(yè)(如金融、農(nóng)業(yè)、教育和保健等行業(yè))的價(jià)格。政府通過(guò)公共定價(jià)法，目的不僅在于提高整個(gè)社會(huì)資源的配置效率，而且更重要的是使這些物品和服務(wù)得到最有效的使用，提高財(cái)政支出的效益。

　　10、就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)：是指政府應(yīng)當(dāng)選擇單位投資額能夠動(dòng)員最大數(shù)量勞動(dòng)力的項(xiàng)目。這種標(biāo)準(zhǔn)要求政府不僅要在一定程度上擴(kuò)大財(cái)政投資規(guī)模(外延增加就業(yè)機(jī)會(huì))，而且還要優(yōu)先選擇勞動(dòng)力密集型技術(shù)的項(xiàng)目(內(nèi)涵增加就業(yè)機(jī)會(huì))。主張這種標(biāo)準(zhǔn)的理由是，政府在決定財(cái)政投資的支出時(shí)，要盡可能地估價(jià)這種投資支出可能產(chǎn)生的總就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　11、財(cái)政投融資：是指以國(guó)家的信用為基礎(chǔ)，通過(guò)多種渠道籌措資金，有償?shù)赝顿Y于具有公共性的領(lǐng)域。財(cái)政投融資是一種政策性投融資，它既不同于一般的財(cái)政投資，也不同于一般的商業(yè)性投資，而是介于這兩者之間的一種新型的政府投資方式。它具有有償性、公共性、非利性、統(tǒng)籌性、靈活性的特點(diǎn)。

　　12、建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓投資方式：是指政府將一些擬建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)招商轉(zhuǎn)讓給某一財(cái)團(tuán)或公司，由其組建一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)公司，進(jìn)行建設(shè)經(jīng)營(yíng)，并在雙方協(xié)定的一定時(shí)期內(nèi)，由該項(xiàng)目公司通過(guò)經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目?jī)斶�債務(wù)，收回投資，協(xié)議期滿，項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給政府。其最大特點(diǎn)是旨在鼓勵(lì)和吸引私人投資者特別是外國(guó)直接投資者對(duì)發(fā)電廠(站)、高速公路、能源開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資。

　　13、累進(jìn)稅率：是指按課稅對(duì)象數(shù)額的大小，劃分若干等級(jí)，每個(gè)等級(jí)由低到高規(guī)定相應(yīng)的稅率，課稅對(duì)象數(shù)額越大稅率越高，數(shù)額越小稅率越低。累進(jìn)稅率因計(jì)算方法的不同，又分為全額累進(jìn)稅率和超額累進(jìn)稅率兩種。

　　14、價(jià)內(nèi)稅與價(jià)外稅：以稅收與價(jià)格的關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，可將稅收分為價(jià)內(nèi)稅和價(jià)外稅。凡稅金構(gòu)成價(jià)格組成部分的，稱為價(jià)內(nèi)稅，凡稅金作為價(jià)格之外附加的，稱為價(jià)外稅;與之相適應(yīng)，價(jià)內(nèi)稅的計(jì)稅依據(jù)稱為含稅價(jià)格，價(jià)外稅的計(jì)稅依據(jù)稱為不含稅價(jià)格。

　　15、稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁：指商品交換過(guò)程中，納稅人通過(guò)提高銷售價(jià)格或壓低購(gòu)進(jìn)價(jià)格的方法，將稅賦轉(zhuǎn)嫁給購(gòu)買者或供應(yīng)者的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

　　16、拉弗曲線：是說(shuō)明稅率與稅收收入之間的函數(shù)關(guān)系，該曲線對(duì)稅率與稅收、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的一般關(guān)系有一定肯參考價(jià)值。說(shuō)明：高稅率不一定取得高收入，高稅收不一定是高效率;取得同樣多的稅收可以采取兩種不同的稅率;稅收與稅率以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的最優(yōu)組合在理論上是可以實(shí)現(xiàn)的。

　　17、稅制類型：是指一國(guó)征收一種稅還是多種稅的稅制。在一個(gè)稅收管轄權(quán)范圍內(nèi)，只征收一種稅的稅制稱為單一稅制，同時(shí)征收兩種以上稅種的稅制稱為復(fù)合稅制。

　　18、稅制結(jié)構(gòu)與稅制模式：是指一國(guó)各稅種的總體安排。只有在復(fù)合稅制類型條件下才有稅制結(jié)構(gòu)問(wèn)題。在稅制結(jié)構(gòu)中，不同稅種的相對(duì)重要性差異很大，形成了不同的稅制模式。稅制模式是指在一國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)中以哪種類稅作為主體稅種。稅制結(jié)構(gòu)特別是其中的主體稅種(稅制模式)，決定著稅制系統(tǒng)的總體功能。

　　19、分類所得稅：是對(duì)納稅人的各種應(yīng)納稅所得，分為若干類別，不同類別(或來(lái)源)的所得使用不同的稅率，分別課征所得稅。分類所得稅一般采用比例稅率，并以課源法征收。這種稅制的優(yōu)點(diǎn)是征收方便、稅源易控，可有效地防止逃稅行為，但其缺點(diǎn)是不能按其納稅能力原則課征。

　　20、綜合所得稅：是對(duì)納稅人個(gè)人的各種應(yīng)稅所得(如工薪收入、利息、股息、財(cái)產(chǎn)所得等)綜合征收。這種稅制采用累進(jìn)稅率，并以申報(bào)法征收。其優(yōu)點(diǎn)是能夠量能課稅，公平稅負(fù)。

　　21、稅制改革：是通過(guò)稅制設(shè)計(jì)和稅制結(jié)構(gòu)的邊際改變來(lái)增進(jìn)社會(huì)福利的過(guò)程。稅制改革可能有很多形式，既有稅率、納稅檔次、起征點(diǎn)或免征額的升降和稅基的變化，又有新稅種的出臺(tái)和舊稅種的廢棄，還有稅種搭配組合的變化。

　　22、國(guó)債限度：是指國(guó)家債務(wù)規(guī)模的最高額度或國(guó)債的適度規(guī)模。所謂債務(wù)規(guī)模包括三層意思：(1)歷年累積債務(wù)的總規(guī)模;(2)當(dāng)年發(fā)行的國(guó)債總額;(3)當(dāng)年到期需還本付息的債務(wù)總額。衡量國(guó)債限度的指標(biāo)主要有兩個(gè)：一是國(guó)債負(fù)擔(dān)率，即國(guó)債余額占GDP的比率;二是國(guó)債依存度，即當(dāng)年國(guó)債發(fā)行額占當(dāng)年財(cái)政支出的比率。

　　23、國(guó)債發(fā)行市場(chǎng)：指國(guó)債發(fā)行場(chǎng)所，又稱國(guó)債一級(jí)市場(chǎng)或初級(jí)市場(chǎng)，是國(guó)債交易的初始環(huán)節(jié)，一般是政府與證券承銷機(jī)構(gòu)如銀行、金融機(jī)構(gòu)和證券經(jīng)紀(jì)人之間的交易，通常由證券承銷機(jī)構(gòu)一次全部買下發(fā)行的國(guó)債。

　　24、國(guó)債流通市場(chǎng)：又稱國(guó)債二級(jí)市場(chǎng)，是國(guó)債交易的第二階段。一般是國(guó)債承銷機(jī)構(gòu)與認(rèn)購(gòu)者之間的交易，也包括國(guó)債持有者與政府或國(guó)債認(rèn)購(gòu)者之間的交易。它又分證券交易所交易和場(chǎng)外交易兩類。證券交易所交易指在指定的交易所營(yíng)業(yè)廳從事交易，不在交易所營(yíng)業(yè)廳從事的交易即為場(chǎng)外交易。

　　25、國(guó)家預(yù)算：是政府的基本財(cái)政收支計(jì)劃，它的功能首先是反映政府的財(cái)政收支狀況。國(guó)家預(yù)算包括多種預(yù)算形式和預(yù)算方法;國(guó)家預(yù)算一般由中央預(yù)算和地方預(yù)算組成。其原則有五：公開(kāi)性、可靠性、完整性、統(tǒng)一性和年度性。

　　26、國(guó)家預(yù)算法：是國(guó)家預(yù)算管理的法律規(guī)范，是組織和管理國(guó)家預(yù)算的法律依據(jù)。它的主要任務(wù)是規(guī)定國(guó)家立法機(jī)關(guān)和政府執(zhí)行機(jī)關(guān)、中央與地方、總預(yù)算和單位預(yù)算之間的權(quán)責(zé)關(guān)系和收支分配關(guān)系。

　　27、預(yù)算外資金：是指按國(guó)家財(cái)政制度規(guī)定不納入國(guó)家預(yù)算的、允許地方財(cái)政部門(mén)和由預(yù)算撥款的行政事業(yè)單位自收自支的資金。簡(jiǎn)單地說(shuō)，預(yù)算外資金是屬于不納入國(guó)家預(yù)算的一種財(cái)政性資金。其范圍包括地方財(cái)政部門(mén)管理的預(yù)算外資金、行政事業(yè)單位管理的預(yù)算外資金、國(guó)有企業(yè)及其主管部門(mén)集中的各種專項(xiàng)基金、地方和中央主管部門(mén)管理的預(yù)算外資金。

　　28、預(yù)算管理體制：指處理中央和地方以及地方各級(jí)政府之間的財(cái)政關(guān)系的各種制度的總稱。它是國(guó)家預(yù)算編制、執(zhí)行、決算以及實(shí)施預(yù)算監(jiān)督的制度依據(jù)和法律依據(jù)，是財(cái)政管理體制的主導(dǎo)環(huán)節(jié)。

　　29、財(cái)政平衡：是指國(guó)家預(yù)算收支在量上的對(duì)比關(guān)系。這種收支對(duì)比關(guān)系不外是三種結(jié)果：一是收大于支有結(jié)余;一種是支大于收有逆差，即赤字;三是收支相等。

　　30、財(cái)政赤字：指在某一財(cái)政年度，計(jì)劃的財(cái)政收支是平衡的，而在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，由于主客觀不可預(yù)測(cè)性因素的影響，導(dǎo)致決算出現(xiàn)支出大于收入的差額。這個(gè)概念強(qiáng)調(diào)的是預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果，說(shuō)明的是一種事實(shí)。

　　31、赤字依存度和赤字比率：是衡量財(cái)政赤字規(guī)模的指標(biāo)，赤字依存度是說(shuō)明一國(guó)在當(dāng)年的總支出中有多大比例是依賴赤字支出實(shí)現(xiàn)的，即財(cái)政赤字占財(cái)政支出的比例;赤字比率是說(shuō)明一國(guó)在當(dāng)年以赤字支出方式動(dòng)員了多大比例的社會(huì)資源，即財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。

　　二、簡(jiǎn)述題：

　　1.簡(jiǎn)述社會(huì)公共需要的基本特征

　　社會(huì)公共需要是相對(duì)于私人個(gè)別需要而言的，包括政府執(zhí)行其職能以及執(zhí)行某些社會(huì)職能的需要。特征：

　　(l)社會(huì)公共需要是社會(huì)公眾在生產(chǎn)、生活和工作中的共同的需要，它不是普通意義上的人人有份的個(gè)人需要或個(gè)別需要的數(shù)學(xué)加總。