財(cái)政是政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期財(cái)政為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的赤字通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中期和成熟期后的盈余來(lái)彌補(bǔ),就可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支的動(dòng)態(tài)平衡。之所以要從動(dòng)態(tài)平衡的角度來(lái)理解財(cái)政平衡,理由如下: 第一,經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論是實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支動(dòng)態(tài)平衡的理論依據(jù)。馬斯格雷夫和羅斯托認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段,政府投資在社會(huì)總投資中占有較高的比重。公共部門(mén)要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施以及其他用于人力資本的投資等。這些投資對(duì)于處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期階段的國(guó)家步入“起飛”,以至于進(jìn)入發(fā)展的中期階段是必不可少的。在發(fā)展的中期階段,政府投資還應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行,但這時(shí)的政府投資只是對(duì)私人投資的補(bǔ)充。他們二人是用經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論來(lái)解釋公共支出增長(zhǎng)的原因。但是,如果我們也考察一下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段對(duì)財(cái)政收支的影響,則不難得出財(cái)政收支應(yīng)保持動(dòng)態(tài)平衡的結(jié)論。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的早期,財(cái)政收入量較少,而財(cái)政卻必須安排相當(dāng)數(shù)量的投資,因而財(cái)政收不抵支是必然的。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中期階段以后,私人經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展,政府投資支出壓力減小,盡管支出總量仍呈擴(kuò)張趨勢(shì),但收入增長(zhǎng)速度會(huì)更快,財(cái)政收支相抵會(huì)有盈余,因而經(jīng)濟(jì)發(fā)展早期階段的赤字可由經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入中期階段以后的盈余來(lái)彌補(bǔ)。這就實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收支的動(dòng)態(tài)平衡。顯然,財(cái)政收支要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡是基于財(cái)政是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段這一認(rèn)識(shí)前提。 第二,貧窮的惡性循環(huán)理論也是財(cái)政收支要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡的理論依據(jù)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中,資本形成被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展或增長(zhǎng)的重要因素。因?yàn)樗菙U(kuò)大再生產(chǎn)和提高勞動(dòng)效率的手段。在發(fā)展中國(guó)家,貧窮既是這些國(guó)家資本形成率低下的原因,也是其結(jié)果。此謂“貧窮的惡性循環(huán)”。要打破這種惡性循環(huán),單純依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用需要漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程。在歷史上,發(fā)達(dá)國(guó)家在開(kāi)始發(fā)展時(shí),靠的是血腥的資本原始積累來(lái)擺脫這種惡性循環(huán)的。對(duì)于今天的發(fā)展中國(guó)家,雖然許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了不同的思路,但歸結(jié)為一點(diǎn)就是要靠政府干預(yù)的力量來(lái)加速資本的形成,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政府的“第一推動(dòng)力”。這樣,一定數(shù)量的財(cái)政赤字和債務(wù)積累都難以避免。但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入中期及成熟階段后,隨著財(cái)政收入的增加,政府可逐步清償債務(wù),從而實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支的動(dòng)態(tài)平衡。 以上就是財(cái)政收支平衡中關(guān)于動(dòng)態(tài)平衡的理論依據(jù)。如有疑問(wèn)歡迎在線咨詢(xún)新陽(yáng)光教育輔導(dǎo)老師。 |