財政是政府促進經濟發(fā)展的重要手段,在經濟發(fā)展早期財政為促進經濟發(fā)展而產生的赤字通過經濟發(fā)展進入中期和成熟期后的盈余來彌補,就可以實現(xiàn)財政收支的動態(tài)平衡。之所以要從動態(tài)平衡的角度來理解財政平衡,理由如下: 第一,經濟發(fā)展階段論是實現(xiàn)財政收支動態(tài)平衡的理論依據(jù)。馬斯格雷夫和羅斯托認為,在經濟發(fā)展的早期階段,政府投資在社會總投資中占有較高的比重。公共部門要為經濟發(fā)展提供社會基礎設施以及其他用于人力資本的投資等。這些投資對于處于經濟發(fā)展早期階段的國家步入“起飛”,以至于進入發(fā)展的中期階段是必不可少的。在發(fā)展的中期階段,政府投資還應繼續(xù)進行,但這時的政府投資只是對私人投資的補充。他們二人是用經濟發(fā)展階段論來解釋公共支出增長的原因。但是,如果我們也考察一下經濟發(fā)展的不同階段對財政收支的影響,則不難得出財政收支應保持動態(tài)平衡的結論。因為經濟發(fā)展的早期,財政收入量較少,而財政卻必須安排相當數(shù)量的投資,因而財政收不抵支是必然的。而在經濟發(fā)展進入中期階段以后,私人經濟得到了發(fā)展,政府投資支出壓力減小,盡管支出總量仍呈擴張趨勢,但收入增長速度會更快,財政收支相抵會有盈余,因而經濟發(fā)展早期階段的赤字可由經濟發(fā)展步入中期階段以后的盈余來彌補。這就實現(xiàn)了財政收支的動態(tài)平衡。顯然,財政收支要實現(xiàn)動態(tài)平衡是基于財政是促進經濟發(fā)展的手段這一認識前提。 第二,貧窮的惡性循環(huán)理論也是財政收支要實現(xiàn)動態(tài)平衡的理論依據(jù)。在發(fā)展經濟學和經濟增長理論中,資本形成被認為是經濟發(fā)展或增長的重要因素。因為它是擴大再生產和提高勞動效率的手段。在發(fā)展中國家,貧窮既是這些國家資本形成率低下的原因,也是其結果。此謂“貧窮的惡性循環(huán)”。要打破這種惡性循環(huán),單純依靠市場機制的作用需要漫長的發(fā)展歷程。在歷史上,發(fā)達國家在開始發(fā)展時,靠的是血腥的資本原始積累來擺脫這種惡性循環(huán)的。對于今天的發(fā)展中國家,雖然許多經濟學家提出了不同的思路,但歸結為一點就是要靠政府干預的力量來加速資本的形成,即經濟發(fā)展需要政府的“第一推動力”。這樣,一定數(shù)量的財政赤字和債務積累都難以避免。但在經濟發(fā)展進入中期及成熟階段后,隨著財政收入的增加,政府可逐步清償債務,從而實現(xiàn)財政收支的動態(tài)平衡。 以上就是財政收支平衡中關于動態(tài)平衡的理論依據(jù)。如有疑問歡迎在線咨詢新陽光教育輔導老師。 |