簡述題：

　　1、簡述財(cái)政投資的決策標(biāo)準(zhǔn)

　　2、簡述政府對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)投資的重點(diǎn)

　　參考答案：

　　1、簡述財(cái)政投資的決策標(biāo)準(zhǔn)

　　與民間投資相比，財(cái)政投資追求的是社會(huì)受益最大化而非私人收益最大化，而且財(cái)政投資的資金來源有很大一部份是通過稅收無償取得的。正因?yàn)樨?cái)政投資的這些特點(diǎn)，政府在作出財(cái)政投資決策時(shí)所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同于私人部門，而且政府最終依據(jù)怎樣的投資決策標(biāo)準(zhǔn)，取決于政府在不同時(shí)期所要實(shí)現(xiàn)的政策目標(biāo)。

　　(1)資本-產(chǎn)出比率最小化標(biāo)準(zhǔn)

　　資本-產(chǎn)出比率最小化標(biāo)準(zhǔn)，又稱稀缺要素標(biāo)準(zhǔn)，是指政府在確定投資項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇資本-產(chǎn)出比率最低的投資項(xiàng)目，或者說選擇單位資本投入產(chǎn)出最大的投資項(xiàng)目。這種標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國家的資本資源相對(duì)短缺這種實(shí)際情況提出來的。主張這種標(biāo)準(zhǔn)的理由是，即使一國在一定時(shí)期內(nèi)的儲(chǔ)蓄率是既定的，但資本-產(chǎn)出比率是可變的，在生產(chǎn)過程中，只要提高資本周轉(zhuǎn)率或產(chǎn)出-資本比率，就可以使產(chǎn)出最大化，實(shí)現(xiàn)預(yù)期增長率。

　　(2)資本-勞動(dòng)力比率最大化標(biāo)準(zhǔn)

　　資本—勞動(dòng)力比率最大化標(biāo)準(zhǔn)，是指政府投資支出應(yīng)當(dāng)選擇使邊際人均投資額最大化的項(xiàng)目。主張這種標(biāo)準(zhǔn)的理由是，資本-勞動(dòng)力比率越高，說明資本技術(shù)構(gòu)成越高，勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，經(jīng)濟(jì)增長越快。因此，這種標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)投資于資本密集型項(xiàng)目。

　　(3)就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)

　　就業(yè)創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)是指政府應(yīng)當(dāng)選擇單位投資額能夠動(dòng)員最大數(shù)量勞動(dòng)力的項(xiàng)目。這種標(biāo)準(zhǔn)要求政府不僅要在一定程度上擴(kuò)大財(cái)政投資規(guī)模(外延增加就業(yè)機(jī)會(huì))，而且還要優(yōu)先選擇勞動(dòng)力密集型技術(shù)的項(xiàng)目(內(nèi)涵增加就業(yè)機(jī)會(huì))。主張這種標(biāo)準(zhǔn)的理由是，政府在決定財(cái)政投資的支出時(shí)，要盡可能地估價(jià)這種投資支出可能產(chǎn)生的總就業(yè)機(jī)會(huì)。換言之，不僅要考慮財(cái)政投資支出的直接就業(yè)影響，還要考慮間接就業(yè)影響——財(cái)政投資項(xiàng)目帶動(dòng)的其他投資項(xiàng)目所增加的就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　上述三種標(biāo)準(zhǔn)中，前兩種標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)共同的特點(diǎn)，即都強(qiáng)調(diào)資本這種稀缺要素在經(jīng)濟(jì)增長過程中的重要性和貢獻(xiàn)，所以要求政府在確定投資項(xiàng)目時(shí)，要盡可能地選擇節(jié)省資本(資本-產(chǎn)出比率最小化標(biāo)準(zhǔn))或增加資本(資本-勞動(dòng)比率最大化標(biāo)準(zhǔn))的項(xiàng)目。后一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力這一生產(chǎn)要素，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，減少失業(yè)是財(cái)政投資項(xiàng)目的目標(biāo)。

　　2、簡述政府對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)投資的重點(diǎn)

　　在國家投資有限的情況下，要提高國家投資的效率，最關(guān)鍵的問題是正確選擇財(cái)政投資的重點(diǎn)。

　　(1)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資主要由農(nóng)村基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生設(shè)施的投資以及交通道路、電網(wǎng)建設(shè)的投資。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施主要是進(jìn)一步加強(qiáng)大江、大河、大湖的綜合治理，集中資金興建一批具有綜合效益的大中型水利工程，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

　　(2)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的投資。要改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，爭取農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)非常重要。政府應(yīng)增加綠化、水土保持和防護(hù)林建設(shè)的投入，加大改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的投資力度。

　　(3)農(nóng)業(yè)研發(fā)和科技推廣領(lǐng)域的投資。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑在于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，這就需要政府增加農(nóng)業(yè)研發(fā)和科技推廣領(lǐng)域的投資。比如：扶持農(nóng)業(yè)科研單位開展科學(xué)研究，推動(dòng)新品種和新技術(shù)的開發(fā);增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投入，特別要注重對(duì)糧、棉、油等農(nóng)作物有明顯的節(jié)工、增產(chǎn)、增效作用的良種應(yīng)用、科學(xué)用肥、模式化栽培、病蟲害防治、節(jié)水灌溉等技術(shù)的推廣;增加農(nóng)業(yè)部門的教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，使大多數(shù)從事生產(chǎn)的勞動(dòng)力成為“熟練工人”。