論述題：試述財(cái)政支出規(guī)模增長(zhǎng)趨勢(shì)的理論解釋。

　參考答案：

　　財(cái)政支出增長(zhǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一條規(guī)律。

　　(1)政府活動(dòng)擴(kuò)張論

　　也稱瓦格納法則。瓦格納法則指的是公共支出的相對(duì)增長(zhǎng)，可以表述為：隨著人均收入的提高，財(cái)政支出的相對(duì)規(guī)模也隨之提高。瓦格納把導(dǎo)致政府支出增長(zhǎng)的因素分為政治因素和經(jīng)濟(jì)因素。所謂政治因素，是指隨著經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化，正在擴(kuò)張的市場(chǎng)與這些市場(chǎng)中的當(dāng)事人之間的關(guān)系會(huì)更加復(fù)雜，市場(chǎng)關(guān)系的復(fù)雜化引起了對(duì)商業(yè)法律和契約的需要，并要求建立司法組織執(zhí)行這些法律，這樣，就需要把更多的資源用于提供治安的和法律的設(shè)施。所謂經(jīng)濟(jì)因素，則是指工業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了都市化的進(jìn)程，人口的居住將密集化，由此將產(chǎn)生擁擠等外部性問題，也需要政府進(jìn)行管理與調(diào)節(jié)。

　　(2)梯度漸進(jìn)增長(zhǎng)論

　　它也稱內(nèi)外因素論。英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮庫(kù)克與威斯曼提出了導(dǎo)致公共支出增長(zhǎng)的內(nèi)在因素與外在因素，并認(rèn)為，外在因素是說明公共支出增長(zhǎng)超過GDP增長(zhǎng)速度的主要原因。在正常條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收入水平上升，以不變的稅率所征得的稅收也會(huì)上升。于是，政府支出上升會(huì)與GDP上升成線性關(guān)系。這是內(nèi)在因素作用的結(jié)果。但一但發(fā)生了外部沖突，比如戰(zhàn)爭(zhēng)，政府會(huì)被迫提高稅率，而公眾在危急時(shí)期也會(huì)接受提高了的稅率，即稅收容忍度提高了；同時(shí)，此時(shí)產(chǎn)生了所謂“替代效應(yīng)”，即在危急時(shí)期，公共支出會(huì)替代私人支出，公共支出的比重增加。但在危急時(shí)期過去以后，公共支出并不會(huì)退回到先前的水平。一般情況是，一個(gè)國(guó)家在結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)之后，總有大量的國(guó)債，公共支出會(huì)持續(xù)很高。

　　(3)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬斯格雷夫和羅斯托則用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段論來(lái)解釋公共支出增長(zhǎng)的原因。他們認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段，政府投資在社會(huì)總投資中占有較高的比重，公共部門為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、運(yùn)輸系統(tǒng)以及其他用于人力資本的投資等。在發(fā)展的中期階段，政府投資還應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行，但這時(shí)政府投資只是對(duì)私人投資的補(bǔ)充。一旦經(jīng)濟(jì)達(dá)到成熟階段，公共支出將從基礎(chǔ)設(shè)施支出轉(zhuǎn)向不斷增加的對(duì)教育、保健與福利服務(wù)的支出，且這方面的支出增長(zhǎng)將大大超過其他方面支出的增長(zhǎng)，也會(huì)快于GDP的增長(zhǎng)速度，導(dǎo)致財(cái)政支出規(guī)模膨脹。