論述題：試述財政支出規(guī)模增長趨勢的理論解釋。

　參考答案：

　　財政支出增長是市場經(jīng)濟國家經(jīng)濟發(fā)展中的一條規(guī)律。

　　(1)政府活動擴張論

　　也稱瓦格納法則。瓦格納法則指的是公共支出的相對增長，可以表述為：隨著人均收入的提高，財政支出的相對規(guī)模也隨之提高。瓦格納把導致政府支出增長的因素分為政治因素和經(jīng)濟因素。所謂政治因素，是指隨著經(jīng)濟的工業(yè)化，正在擴張的市場與這些市場中的當事人之間的關(guān)系會更加復雜，市場關(guān)系的復雜化引起了對商業(yè)法律和契約的需要，并要求建立司法組織執(zhí)行這些法律，這樣，就需要把更多的資源用于提供治安的和法律的設(shè)施。所謂經(jīng)濟因素，則是指工業(yè)的發(fā)展推動了都市化的進程，人口的居住將密集化，由此將產(chǎn)生擁擠等外部性問題，也需要政府進行管理與調(diào)節(jié)。

　　(2)梯度漸進增長論

　　它也稱內(nèi)外因素論。英國經(jīng)濟學家皮庫克與威斯曼提出了導致公共支出增長的內(nèi)在因素與外在因素，并認為，外在因素是說明公共支出增長超過GDP增長速度的主要原因。在正常條件下，經(jīng)濟發(fā)展，收入水平上升，以不變的稅率所征得的稅收也會上升。于是，政府支出上升會與GDP上升成線性關(guān)系。這是內(nèi)在因素作用的結(jié)果。但一但發(fā)生了外部沖突，比如戰(zhàn)爭，政府會被迫提高稅率，而公眾在危急時期也會接受提高了的稅率，即稅收容忍度提高了；同時，此時產(chǎn)生了所謂“替代效應(yīng)”，即在危急時期，公共支出會替代私人支出，公共支出的比重增加。但在危急時期過去以后，公共支出并不會退回到先前的水平。一般情況是，一個國家在結(jié)束戰(zhàn)爭之后，總有大量的國債，公共支出會持續(xù)很高。

　　(3)經(jīng)濟發(fā)展階段論

　　美國經(jīng)濟學家馬斯格雷夫和羅斯托則用經(jīng)濟發(fā)展的階段論來解釋公共支出增長的原因。他們認為，在經(jīng)濟發(fā)展的早期階段，政府投資在社會總投資中占有較高的比重，公共部門為經(jīng)濟發(fā)展提供社會基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、運輸系統(tǒng)以及其他用于人力資本的投資等。在發(fā)展的中期階段，政府投資還應(yīng)繼續(xù)進行，但這時政府投資只是對私人投資的補充。一旦經(jīng)濟達到成熟階段，公共支出將從基礎(chǔ)設(shè)施支出轉(zhuǎn)向不斷增加的對教育、保健與福利服務(wù)的支出，且這方面的支出增長將大大超過其他方面支出的增長，也會快于GDP的增長速度，導致財政支出規(guī)模膨脹。