論述題：試述三大貨幣政策工具及其特點

　參考答案：

　　一般性貨幣政策工具是指傳統(tǒng)的、經(jīng)常運用的、能對整體經(jīng)濟運行發(fā)生影響作用的工具，包括存款準(zhǔn)備金政策、再貼現(xiàn)政策和公開市場政策。

　　(一)存款準(zhǔn)備金政策：是指中央銀行在法律所賦予的權(quán)力范圍內(nèi)，通過規(guī)定或調(diào)整商業(yè)銀行交存中央銀行的存款準(zhǔn)備金比率，以改變貨幣乘數(shù)，從而控制商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造能力，間接地控制社會貨幣供應(yīng)量的政策措施。

　　1)內(nèi)容：①規(guī)定存款準(zhǔn)備金比率，該比率規(guī)定一般根據(jù)不同存款的種類、金額及銀行規(guī)模和經(jīng)營環(huán)境而有所區(qū)別。②規(guī)定可充當(dāng)法定存款準(zhǔn)備金的資產(chǎn)種類。一般地，作為法定存款準(zhǔn)備金的資產(chǎn)，只能是商業(yè)銀行在中央銀行的存款，也有的國家規(guī)定庫存現(xiàn)金也可算成法定準(zhǔn)備金。③規(guī)定的計提基礎(chǔ)，包括存款余額的確定及繳存基數(shù)的確定等。④規(guī)定存款準(zhǔn)備金比率的調(diào)整幅度等。

　　2)作用和特點：央行提高法定存款準(zhǔn)備金率時一方面可增加商業(yè)銀行應(yīng)上繳的準(zhǔn)備金，減少了商業(yè)銀行的超額準(zhǔn)備，降低了商業(yè)銀行的貸款和創(chuàng)造信用的能力。另一方面提高法定存款準(zhǔn)備金率可以使貨幣乘數(shù)變小，從而降低了整個商業(yè)銀行體系創(chuàng)造信用和擴大信用規(guī)模的能力，其結(jié)果是社會的銀根抽緊，貨幣供應(yīng)量減少，利率提高，投資及社會支出縮減。存款準(zhǔn)備金政策對于市場利率、貨幣供應(yīng)量、公眾預(yù)測等都會產(chǎn)生強烈的影響，這是他的優(yōu)點，也是他的切點。因為微小的調(diào)整都會使貨幣供應(yīng)量和社會需求成倍的擴張或收縮，其效果太過猛烈，對經(jīng)濟震動太大，告示效應(yīng)太強，不利于貨幣的穩(wěn)定。其作用主要是“存在”而不是“變動”。

　　(二)再貼現(xiàn)政策：是中央銀行通過制定或調(diào)整再貼現(xiàn)利率，來干預(yù)和影響市場利率以及貨幣市場的供給和需求，從而調(diào)節(jié)市場貨幣供應(yīng)量的一種金融政策。

　　1)內(nèi)容：一是再貼現(xiàn)率的調(diào)整。它作為一種官定利率，是和市場利率相對應(yīng)的，常常用來表達(dá)中央銀行對經(jīng)濟形勢的看法和政策意向，具有短期性。往往作為一種基準(zhǔn)利率或最低利率，對整個市場利率水平起牽引作用。二是規(guī)定何種票據(jù)具有向中央銀行申請再貼現(xiàn)的資格。前者影響商業(yè)銀行的融資成本及市場利率，后者主要影響商業(yè)銀行及全社會的資金投向。

　　2)作用和缺陷：中央銀行認(rèn)為有必要收緊銀根時就提高再貼現(xiàn)率，使之高于市場利率，這樣就會提高商業(yè)銀行向中央銀行借款的成本，于是商業(yè)銀行就會減少向中央銀行的借款，使其準(zhǔn)備金縮減。從而減少市場貨幣供應(yīng)量。缺陷：①是央行在使用這一工具控制貨幣供應(yīng)量處于被動地位，商業(yè)銀行是否貼現(xiàn)，貼現(xiàn)多少，什么時候貼現(xiàn)都取決于它自己。②其調(diào)整職能影響利率的總水平，而不能改變利率結(jié)構(gòu)。③其缺乏彈性，經(jīng)常調(diào)整會使商業(yè)銀行和社會公眾無所適從，不能形成穩(wěn)定的預(yù)期。

　　(三)公開市場政策：是中央銀行在金融市場上公開買賣各種有價證券，以控制貨幣供應(yīng)量，影響市場利率水平的政策措施。與前2者相比，優(yōu)越性表現(xiàn)在：

　　1)主動性強。央行的業(yè)務(wù)操作目標(biāo)是調(diào)控貨幣供應(yīng)量而不是營利，所以它可以不考慮證券交易的價格，從而實現(xiàn)操作目的，即可以用高于市場價格的價格買進(jìn)，用低于市場價格的價格賣出，業(yè)務(wù)總能做成，不像再貼現(xiàn)率政策那樣較為被動。

　　2)靈活性高。央行可根據(jù)金融市場的變化，進(jìn)行經(jīng)常性、連續(xù)性的操作，并且買賣數(shù)量可多可少。

　　3)調(diào)控效果平緩、震動小。由于這項業(yè)務(wù)以交易行為出現(xiàn)，不是強制性的，加之中央銀行的操作靈活，所以對經(jīng)濟社會和金融機構(gòu)的影響比較平緩，不像調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金率那樣震動很大。

　　4)影響范圍廣。央行在金融市場上買賣證券，如果交易對方是商業(yè)銀行等金融機構(gòu)，可以直接改變他們的準(zhǔn)備金數(shù)額，如果是公眾，則直接改變公眾的貨幣持有量并間接改變商業(yè)銀行的超額準(zhǔn)備金數(shù)額，2種情況都會使市場貨幣供應(yīng)量發(fā)生變化。